Region Syddanmarks udbud af rammeaftaler om rådgivning og bistand vedrørende udførelse af videregående forureningsundersøgelser

Region Syddanmark udbyder fem (5) parallelle rammeaftaler om anskaffelse af rådgivning og bistand vedrørende udførelse af nye, egenfinansierede videregående forureningsundersøgelser i Region Syddanmark.

Den udbudte rammeaftale omfatter rådgivning og bistand i forbindelse med udførelse af nye, egenfinansierede videregående forureningsundersøgelser efter Lov om forurenet jord (Jordforureningsloven) i Region Syddanmark.

Rammeaftalen omfatter rådgivningsydelser i forbindelse med den offentlige forureningsindsats på lokaliteter, der er kortlagt som forurenede, men hvor forureningen ikke er afgrænset, de såkaldte videregående forureningsundersøgelser.

Region Syddanmark prioriterer indsatsen overfor grundvandstruende forureninger i områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande højest. Forureninger, der medfører en kraftig indeluftpåvirkning, der udgør en akut risiko for sundhed, prioriteres højt. Forureninger, der udgør en risiko for kontakt samt i forhold til overfladevand og natur prioriteres kun i særlige tilfælde. Denne prioritering er politisk og kan ændres i rammeaftalens løbetid.

Formålet med de videregående forureningsundersøgelser er overordnet set at:

• Karakterisere og afgrænse forurening i jord, grundvand og poreluft og eventuelt indeluft og overfladevand på forurenede grunde.

• Skabe overblik og konceptuel forståelse for forureningens omfang, udbredelse og spredningsveje i jord, grundvand, poreluft, indeluft, luft og overfladevand.

• Skabe grundlag for en risikovurdering af forureningen i forhold til områdets grundvandsressource, vandindvinding og boliger samt nuværende eller fremtidig følsom arealanvendelse, natur og overfladevand.

• Danne grundlag for et afværgeprogram og skitseprojekt, hvis det vurderes nødvendigt på baggrund af risikovurderingen.

• Danne grundlag for en revurdering af kildegrundens og eventuelle nabogrundes kortlægningsstatus samt eventuelle nuancering i fht. Jordforureningsloven.

Rådgiver indhenter tilbud på borearbejder ved en fuldmagtsmodel og forestår dialog med analyselaboratorier og boreentreprenører. Kravene til rådgivningsydelsen er nærmere beskrevet i Bilag 3: (Arbejdsbeskrivelse) med underbilag.

Regionen forventer at anskaffe undersøgelse af ca. 40 lokaliteter per år. Antallet og størrelsen er dog afhængigt af budgetmæssige forhold, konkrete fund og politiske prioriteringer, hvorfor der kan forekomme betydelige afvigelser.

Estimatet over antallet af undersøgelser per år er derfor ikke bindende for Regionen.

Regionen kan forlænge kontrakten på samme vilkår med to gange op til 12 måneder.

Regionen vurderer, at opgaven ikke teknisk og økonomisk hensigtsmæssigt vil kunne opdeles i delaftaler, men tildeling til 5 leverandører i et vist omfang tjener samme SMV-formål, jf. udbudslovens § 49, stk. 2.

Den økonomiske og finansielle formåen vurderes på baggrund af følgende:

• Årsomsætning i seneste disponible regnskabsår.

• Egenkapital i seneste disponible regnskabsår.

Oplysningerne skal af tilbudsgiver angives i det fælles europæiske udbudsdokument (herefter ESPD). Som dokumentation for, at tilbudsgiver opfylder de nedenfor opstillede krav til egnethed, skal tilbudsgiver indlevere udfyldt ESPD-dokument (via EU-Supply).

Når ordregiver forlanger det, skal der fremlægges følgende dokumentation for økonomisk og finansiel kapacitet:

• Tilbudsgivers seneste årsrapport

Såfremt tilbudsgiver som følge af årsager, der ikke kan tilregnes denne, ikke kan fremlægge dokumentationen, kan tilbudsgiver dokumentere sin økonomiske egnethed på anden måde, som Ordregiver skønner passende, jf. udbudslovens § 154, stk. 2.

Ved en sammenslutning af virksomheder (konsortium) skal oplysningerne afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder.

Tilbudsgiver skal opfylde følgende krav til økonomisk og finansiel formåen:

• Årsomsætning på kr. 3.500.000 i seneste disponible regnskabsår.

• Egenkapital på kr. 1.000.000 i seneste disponible regnskabsår.

For konsortier gælder, at konsortiedeltagerne tilsammen skal opfylde minimumskravene. For tilbudsgivere, der baserer sig på andre økonomiske aktørers økonomiske formåen gælder, at tilbudsgiveren og den støttende enhed tilsammen skal opfylde minimumskravene.

Den tekniske og faglige formåen vurderes på baggrund af tilbudsgiverens anførte referencer.

Tilbudsgiver skal angive sine referencer i ESPD’ens del IV.C. Referencerne skal indeholde følgende oplysninger:

• Tilbudsgiverens kunde

• Perioden for undersøgelsens gennemførelse.

• Forureningens type og undersøgelsens formål.

• Hvorvidt undersøgelsen er gennemført i henhold til jordforureningslovens kapitel 3 og/eller 4 eller tilsvarende lovgivning i andre EU-lande, herunder hvilke.

Bemærk, at en tilbudsgiver i sit eget ESPD alene kan angive egne referencer, dvs. for den pågældende juridiske person (f.eks. selskab). Dette indebærer eksempelvis, at koncernforbundne selskabers referencer kun kan tages i betragtning, hvis tilbudsgiveren baserer sig på de pågældende koncernforbundne selskaber i relation til egnethed, og hvis der således indleveres særskilt ESPD og støtteerklæring for de pågældende koncernforbundne selskaber, jf. nedenfor.

For konsortier gælder, at konsortiedeltagerne tilsammen skal opfylde minimumskravet. For tilbudsgivere, der baserer sig på andre økonomiske aktørers tekniske og faglige formåen gælder, at tilbudsgiveren og den støttende enhed tilsammen skal opfylde minimumskravet.

Hvis tilbuddet afgives af et konsortium, skal der for hver deltager i konsortiet indleveres udfyldt ESPD-dokument.

Hvis tilbudsgiver i relation til egnethed baserer sig på andre økonomiske aktørers formåen (herunder koncernforbundne selskaber) skal der indleveres udfyldt ESPD-dokument for tilbudsgiver samt den eller de andre økonomiske aktører, som tilbudsgiveren baserer sig på.

Tilbudsgiver skal opfylde følgende krav til teknisk og faglig formåen:

Tilbudsgiver skal have foretaget videregående undersøgelser på 10 lokaliteter, der opfylder følgende:

• Alle skal være udført i henhold til Jordforureningslovens (LBK nr. 282 af 27/03/2017) kapitel 3 og/eller 4 eller tilsvarende lovgivning i andre EU-lande.

• Mindst 3 af undersøgelserne skal være indeluftundersøgelser over for klorerede opløsningsmidler i boliger.

• Mindst 2 af undersøgelserne skal være undersøgelser af pesticidpunktkilder

• Mindst 5 af undersøgelserne skal være grundvandundersøgelser af mobile stoffer i forhold til en grundvandsressource.

Referencerne skal have været udført inden for de seneste 3 år regnet fra tilbudsfristen. Påbegyndte, uafsluttede, undersøgelser kan også anvendes, såfremt der minimum er gået 12 måneder siden opstartsmødet.

Vilkårene fremgår af udkast til rammeaftale.

Tilbudsgiverne kan ikke overvære åbningen af tilbuddene.

Rammeaftalens værdi:

Beløb angivet i del II.1.5 og del II.2.6, er inkl. forlængelsesoptionen.

Den anslåede værdi af rammeaftalen, som anført i afsnit II.2.6) er 32 mio. kr. Den maksimale værdi af rammeaftalen, som anført i afsnit II.1.5) er 45 mio. kr., hvilket skyldes usikkerhed om behovet for undersøgelser, bl.a. som følge af eventuelle undersøgelser, der aktuelt ikke er kendte/behov for. Hertil kommer usikkerhed om politiske prioriteringer.

--

Udelukkelsesgrunde:

For nærværende udbud gælder udelukkelsesgrundene i udbudslovens §§ 134a-136 samt § 137 stk. 1, nr. 1 og 2.

--

Udfyldelse af ESPD:

Udfyldelse af ESPD sker via den digitale udbudsportal. Såfremt tilbuddet afgives af en sammenslutning, skal hver konsortiedeltager aflevere ESPD. Såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre enheders økonomisk og finansiel formåen og/eller teknisk og faglig formåen, skal der for den eller de aktører, som tilbudsgiveren baserer sig på ligeledes udfyldes et ESPD.

--

Foreløbig dokumentation:

Som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene (obligatoriske og frivillige), samt er egnet, skal tilbudsgiver alene indlevere udfyldt ESPD-dokument (via EU-Supply). Ordregiver forbeholder sig retten til at foretage berigtigelse og efterindhente manglende oplysninger i ESPD’et. Hvis tilbuddet afgives af et konsortium, skal der for hver deltager i konsortiet indleveres udfyldt ESPD-dokument samt konsortieerklæring for konsortiet som helhed (evt. ved anvendelse af skabelon i udbudsbilag C). Konsortiet skal tilsammen opfylde egnethedskravene. Hvis tilbudsgiver baserer sin økonomiske og finansielle eller tekniske og faglige formåen på støttende enheder, skal der indleveres udfyldt ESPD-dokument for tilbudsgiver samt de/den støttende enhed(er), samt støtteerklæring, hvor den støttende enhed juridisk forpligtiger sig til at stille sine ressourcer til rådighed (evt. ved anvendelse af skabelon i udbudsbilag D). Tilbudsgiver skal sammen med støttende enheder tilsammen opfylde egnethedskravene.

--

Endelig dokumentation:

Forinden regionen kan meddele tildelingsbeslutning, skal regionen indhente dokumentation for rigtigheden af de vindende tilbudsgiveres oplysninger i ESPD'et. Denne dokumentation vil for danske tilbudsgivere bestå af Serviceattest (udstedt ikke tidligere end 6 måneder før tilbudsfristen) og tilbudsgiverens seneste årsregnskab. For udenlandske tilbudsgivere præsteres tilsvarende dokumentation.

Som følge af artikel 5k i Rådets forordning (EU) 2022/576 af 8. april 2022 om ændring af forordning (EU) nr. 833/2014 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine, skal tilbudsgivere efter krav fra regionen fremsende:

• Underskrevet tro- og love-erklæring angående Rådets Forordning 2022/576 om Rusland (udbudsbilag E)

--

Berigtigelse:

Ordregiver forbeholder sig retten til at foretage berigtigelse af indsendte oplysninger vedrørende tilbudsgivers opfyldelse af egnethed og efterhente manglende oplysninger i ESPD’et og tilbuddet generelt i henhold til udbudslovens § 159, stk. 5.

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk), gælder følgende frister for indgivelse af klage:

6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, og udbudslovens § 171, stk. 4.

Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er angivet i punkt VI.4.1).

Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på www.erhvervsstyrelsen.dk