Udbud af totalenteprisekontrakt om oprensning af depot ved Høfde 42 og optionsaftale om endelig retablering

Region Midtjylland udbyder Totalentreprisekontrakt om tilrettelæggelse, projektering og udførelse af oprensning af depotet ved Høfde 42 og Optionsaftale om endelig retablering.

Udbuddet er et genudbud. Der er foretaget ændringer af udbudsmaterialet, og ansøger opfordres derfor til at læse udbudsmaterialet nøje igennem.

Harboøre Tange

Region Midtjylland udbyder Totalentreprisekontrakt om tilrettelæggelse, projektering og udførelse af oprensning af depotet ved Høfde 42 samt Optionsaftale om endelig retablering. Aftalerne udbydes og indgås med samme vindende tilbudsgiver gennem én evaluering. Det er således alene af kontraktuelle årsager, at der er foretaget opdeling i to aftaler.

Forureningen ved Høfde 42 opstod tilbage i 1950’erne og 60’erne i forbindelse med Cheminovas udledning af spildevand og deponering af fast affald i klitterne tæt på havet. Forureningen består af mange forskellige stoffer. Hovedforureningskomponenten er insekticidet parathion (ca. 70 tons), og derudover findes der i depotet en større mængde kviksølv (ca. 7 tons). Der har gennem tiden været udført forskellige afværgetiltag, bl.a. er depotet delvist afgravet først i 1971, hvor der blev fjernet ca. 1.200 tons forurenet sand og fast affald, og senere i 1981 blev yderligere 5.600 tons forurenet sand bortgravet og deponeret. I løbet af 00’erne blev det konstateret, at forureningen fra depotet stadig sivede ud i Vesterhavet, og forureningen blev derfor undersøgt nærmere. Undersøgelserne ledte frem til, at forureningen i 2006 blev indkapslet med en spunsvæg med det formål at forhindre yderligere udsivning af kemikalier. Det samlede afværgeanlæg består af omkransende spunsvæg med overdækkende plast-membran, anlæg til katodisk beskyttelse og kystsikring.

Der foreligger nu beslutning om og bevilling til at foretage oprensningen af den resterende forurening. Formålet med den udbudte oprensningsopgave er at fjerne forurening i et sådant omfang, at en restforurening ikke udgør en risiko for menneske og miljø; og reduktionen i forureningsmassen skal have et sådant omfang, at der efterfølgende ikke vil være brug for at drive et anlæg til afværge af depotområdet.

Opgavens tidsmæssige varighed kendes ikke med sikkerhed. Angivelse af kontraktens varighed er et estimat, hvor det antages, at opnåelse af VVM-tilladelse kan tage op til 1½ år. Der afsættes ca. 4 år fra modtagelse af VVM-tilladelse til fuldførelse af opgaven frem til aflevering til regionen. Det bemærkes, at der efter aflevering fortsat vil påhvile totalentreprenøren kontraktforpligtigelser.

Ved udvælgelsen blandt flere egnede ansøgere end 4 vil Region Midtjylland prækvalificere de 4 ansøgere, som i lyset af den udbudte opgaves karakter og kompleksitet har den bedste og mest relevante erfaring. Denne vurdering foretages på baggrund af den erfaring, som fremgår af referencerne, jf. del III.1.3 (teknisk/faglig formåen). Ved vurderingen lægges vægt på, at ansøger gennem de anførte referencer demonstrerer en høj grad af erfaring med oprensning af forurenet jord, hvor forureningen består af i) kviksølv eller ii) komplekse blandingsforureninger med pesticider og/eller POP´s s (persistant organic pollutants), således som disse er defineret i Stockholm Convention (Link: http://www.pops.int/Implementation/UnintentionalPOPs/ToolkitforUPOPs/Overview/tabid/372/Default.aspx ).

Ved vurderingen af ovenstående tillægges mængderne af de angivne type forurening, der er håndteret, betydning, således at større mængder af de anførte forureningstyper tillægges mere positiv betydning end mindre mængder. Endvidere vægtes det ved vurderingen af ovenstående positivt, hvis referencerne omfatter begge de ovenfor anførte (i og ii) typer af forurening i samme reference.

Referenceoplysninger i forhold til udvælgelse kan udgøres af ikke-afsluttede opgaver, men for ikke-afsluttede opgaver har status på opgavens stade betydning for referencens tyngde, idet afsluttede eller næsten afsluttede referencer vægter tungere, mens referencer, der for nylig er påbegyndt, alene har begrænset vægt.

Til brug for udvælgelsen lægges alene vægt på 10 referencer. Vedlægger ansøger/ansøgere og støttende enheder samlet flere end 10 referencer, og har ansøger ikke selv angivet en prioritering af disse, vil det være de første 10 referencer, angivet i ESPD, Del IV, afsnit C, der indgår i vurderingen af ansøgningen i relation til udvælgelsen. Såfremt der er angivet referencer i både ESPD og på særskilte referenceark – og der ikke er identitet imellem disse –vil de første 10 referencer blive identificeret på baggrund af referencer angivet i ESPD'et først. Afleveres mere end 10 referencer, tæller ansøgerens forud for eventuelle referencer fra støttende enheder. Alle referencer skal have været igangværende indenfor de senest 5 år regnet fra ansøgningsfristen for prækvalifikation.

Der indgås med den vindende tilbudsgiver to aftaler: Totalentreprisekontakt om oprensning af Høfde 42 og Optionsaftale om endelig retablering. Beslutningen om anvendelse af optionen træffes som beskrevet i Optionsaftalens afsnit 8.

Ad II.1.6: Der indgås med den vindende tilbudsgiver to aftaler: Totalentreprisekontakt om oprensning af Høfde 42 og Optionsaftale om endelig retablering.

Udbuddet er ikke opdelt i delaftaler i relation til udbudslovens § 49, da dette ikke er vurderet teknisk og økonomisk hensigtsmæssigt henset til projektets særlige karakter og totalentreprisekonstruktionen.

Ansøger bedes i ESPD'et oplyse følgende:

- Nettoomsætningen i de seneste tre offentliggjorte årsregnskaber

- Soliditetsgrad i de seneste tre offentliggjorte årsregnskaber

- Egenkapitalen i det seneste offentliggjorte årsregnskab

Ansøger skal opfylde følgende krav til økonomisk og finansiel formåen:

- Gennemsnitlig nettoomsætning på DKK 400 mio. DKK i de seneste tre offentliggjorte årsregnskaber

- Gennemsnitlig soliditetsgrad på 20 % i de seneste tre offentliggjorte årsregnskaber

- Egenkapital på DKK 50 mio. i det seneste offentliggjorte årsregnskab

Ansøger bedes i ESPD'et angive relevante referencer.

Referencerne bedes indeholde følgende oplysninger:

1) Kort beskrivelse af opgaven med angivelse af de ydelser, som ansøger har varetaget i forbindelse hermed.

2) Angivelse af forureningsmæssige omfang af opgaven, herunder identifikation af håndterede forureningskomponenter og mængder heraf.

3) Angivelse af kontraktsum.

4) Dato for indgåelse af kontrakt samt dato for (forventet) aflevering af opgaven.

5) Angivelse af referencens kunde.

Ansøger kan vælge at vedlægge referenceark/liste, dog bedes navnet på referencerne fremgå af ESPD.

Ansøger skal i ESPD'et ligeledes bekræfte, at ansøgeren råder over et bestemt antal medarbejdere med erfaring indenfor projektering hhv. udførelse af termisk rensning, jf. nedenfor. Oplysning om opfyldelse af de krævede antal medarbejdere skal angives i ESPD’ets afsnit C under punktet "Uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer".

Ansøger skal opfylde følgende krav til teknisk og faglig formåen:

I) Ansøger skal have udført projektering af et afværgeprojekt.

II) Ansøger skal have udført et afværgeprojekt med kontraktsum på minimum DKK 10 mio. Afværgeprojekt skal have omfattet oprensning af forurenet jord for kviksølv og/eller komplekse blandingsforureninger med pesticider og/eller POP´s (persistant organic pollutants), således som disse er defineret i Stockholm Convention (Link: http://www.pops.int/Implementation/UnintentionalPOPs/ToolkitforUPOPs/Overview/tabid/372/Default.aspx)

III) Ansøger skal have haft ansvaret for og gennemført mindst én VVM-proces (Miljøkonsekvensrapport) omfattende udarbejdelse af Natura 2000 konsekvensvurdering og ansøgning om miljøgodkendelse

Ovenstående egnethedskrav kan alene opfyldes ved brug af referencer for opgaver, der har været igangværende indenfor de seneste 5 år regnet fra ansøgningstidspunktet for prækvalifikation og som er afsluttede.

Ovenstående egnethedskrav kan opfyldes ved en eller flere referencer.

IV) Ansøger skal råde over mindst 5 medarbejdere, der hver har varetaget projektering vedr. termisk rensning af jordforurening svarende til mindst ½ årsværk inden for de seneste 5 år regnet fra ansøgningstidspunktet for prækvalifikation.

V) Ansøger skal råde over mindst 5 medarbejdere, der hver har varetaget udførelse vedr. termisk rensning af jordforurening svarende til mindst ½ årsværk inden for de seneste 5 år regnet fra ansøgningstidspunktet for prækvalifikation.

Totalentreprisekontrakter baseret på ABT18 med tilføjelser og fravigelser, bl.a. som følge af opgavens kompleksitet og særlige forhold, der afviger fra sædvanlige ABT-kontrakter.

Udelukkelsesgrunde: For nærværende udbud gælder udelukkelsesgrundene i udbudslovens §§ 134a-136 samt § 137 stk. 1, nr. 1-6.

--

Ad del IV.1.5: Ordregiver påtænker at gennemføre én forhandlingsrunde, men forbeholder sig retten til at gennemføre flere, ligesom der kan foretages tildeling på grundlag af de indledende tilbud.

--

Tilbudsvederlag: Tilbudsgivere, der aktivt og på tilfredsstillende vis deltager i udbudsprocessen, herunder forhandlingsforløbet, modtager et tilbudsvederlag på DKK 500.000. Tilbudsvederlaget forøges ikke uanset antallet af forhandlingsrunder. Tilbudsvederlaget udbetales efter indgåelse af totalentreprisekontrakten. Såfremt ordregiver annullerer udbuddet efter fristen for modtagelse af indledende tilbud, betales tilbudsvederlag. Tilbudsvederlag gives ikke til den vindende tilbudsgiver.

--

Ad del IV.2.4: Ansøgning og tilbud skal være på dansk, dog må CV'ere og evidens som indgår i tilbudsmaterialet gerne være på engelsk. Endvidere må dokumentation for verificering af ESPD-oplysninger ligeledes være på engelsk.

--

Foreløbig dokumentation: Som foreløbig dokumentation for, at ansøger ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene (obligatoriske og frivillige), samt er egnet, skal ansøger alene indlevere udfyldt ESPD-dokument (via EU-Supply).

Hvis ansøgningen afgives af et konsortium, skal der for hver deltager i konsortiet indleveres udfyldt ESPD-dokument. Konsortiet skal tilsammen opfylde egnethedskravene. Hvis ansøger baserer sin økonomiske og finansielle eller tekniske og faglige formåen på støttende enheder, skal der indleveres udfyldt ESPD-dokument for ansøger samt den/de støttende enhed(er). Ansøgeren skal sammen med støttende enheder tilsammen opfylde egnethedskravene.

--

Endelig dokumentation for oplysninger i ESPD: Med henvisning til udbudslovens § 151, stk. 2 vil de prækvalificerede ansøgere ved fremsendelse af meddelelse om prækvalifikation blive anmodet om at fremsende dokumentation for ESPD-oplysningernes korrekthed forud for afgivelse af tilbud. Denne dokumentation vil for danske tilbudsgivere bestå af Serviceattest (udstedt ikke tidligere end 6 måneder før tilbudsfristen) og årsregnskaber/revisorerklæring, jf. udbudsbetingelserne. For udenlandske tilbudsgivere præsteres tilsvarende dokumentation. Hvis ansøgningen afgives af et konsortium, skal der ligeledes indleveres korrekt udfyldt konsortieerklæring for konsortiet som helhed (evt. ved anvendelse af skabelon i udbudsbilag E). Hvis ansøger baserer sin økonomiske og finansielle eller tekniske og faglige formåen på støttende enheder, skal ansøger ligeledes indlevere korrekt udfyldt støtteerklæring, hvor den/de støttende enhed(er) juridisk forpligtiger sig til at stille sine ressourcer til rådighed (evt. ved anvendelse af skabelon i udbudsbilag C og D).

--

Ad del IV.2.6: Tilbudsgiver er forpligtet til at vedstå sit tilbud i 6 måneder fra tilbudsfristen. Regionen kan dog forlænge vedståelsesfristen med op til yderligere 9 måneder som følge af forhold relateret til økonomisk og/eller politisk godkendelse.

--

Berigtigelse: Regionen forbeholder sig retten til at foretage berigtigelse af indsendte oplysninger vedrørende ansøgers udelukkelse og egnethed samt efterindhente eventuelle manglende oplysninger i ESPD’et i henhold til udbudslovens § 159, stk. 5. Ansøger kan dog ikke bero sig herpå.

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk), gælder følgende frister for indgivelse af klage:

Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2.

Klage over tildeling af kontrakten skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 45 kalenderdage efter, at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.

Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er angivet i punkt VI.4.1).

Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på www.erhvervsstyrelsen.dk